| Maloletnički zatvor |
|
DRAGAN OBRADOVIĆ sudija Okružnog suda u Valjevu i član Tima za Monitoring Odbora za ljudska prava Valjevo - Usklađenost propisa - - Pravni osnov - Medjunarodni pakt o gradjanskim i političkim pravima - Konvencija protiv mučenja - Konvencija o pravu deteta - Skup minimalnih pravila o postupku sa zatvorenicima - Upitnik i monitoring - Usklađenost ZIKS-a RS sa KPD i MLS pravilima - Evropska konvencija o zašititi ljudskih prava i osnovnih sloboda - Zaključak - Preporuke U V O D Posle proglašenja Ustavne Povelje državne zajednice Srbije i Crne Gore (1) – (dalje; Ustavna Povelja) došlo je do brojnih promena u zakonodavnim rešenjima iz domena krivičnog materijalnog prava, krivičnog procesnog prava ali te promene su za sada zaobišle izvršenje krivičnih sankcija uopšte tako da posle promena prethodnog režima 5. oktobra 2002. god. oblast izvršenja krivičnih sankcija je ostala jedina oblast koja nije pretrpela bilo kakve promene. U oblasti krivično procesnog prava došlo je do značajnih promena donošenjem i stupanjem na snagu novog Zakonika o krivičnom postupku (2), njegovih izmena i dopuna (3). Donošenjem Ustavne Povelje i Zakona za sporovođenje Ustavne Povelje (4) krivično-procesno zakonodavstvo koje je do tada bilo u isključivoj nadležnosti Saveznih zakonodavnih organa prešlo je u nadležnost Republičkih zakonodavnih organa (čl. 20 st. 5) pa se na taj način došlo u situaciju identičnu situaciji u kojoj se od ranije nalazilo zakonodavstvo o izvršenju kriv. sankcija. Ove značajne promene uslovile su potrebu da razmotrimo i pitanje zakonodavstva o izvršenju krivičnih sankcija u kome se trenutno primenjuje Zakon o izvršenju krivičnih sankcija (5) – (dalje: ZIKS) koji se primenjuje u Republici Srbiji i njegove usklađenosti sa najvažnijim međunarodnim ugovorima koje je naša zemlja prihvatila i ratifikovala kao i sa opšte prihvaćenim pravilima međunarodnog prava koje ih obavezuje. Naime, države – pravne prethodnice sadašnje državne zajednice su ratifikovale sve važnije univerzalne međunarodne ugovore o ljudskim pravima od kojih ćemo se u ovom slučaju osvrnuti na neke kao i na neka od ošteprihvaćenih pravila međunarodnog prava, pre svega u odnosu na deo ovog zakonodavstva koji se odnosi na maloletnike. Obzirom da je naša zemlja primljena u punopravno članstvo Saveta Evrope (6), sadašnjoj državnoj zajedncii ostaje da od najvažnijih dokumenata prihvati i ratifikuje pre svega Evropsku konvenciju o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda kao najvažniji Međunarodni ugovor u Evropi a potom i druge međunarodne ugovore iz ove oblasti. PRAVNI OSNOV Bivšu SRJ obavezivali su međunarodni ugovori o ljudskim pravima koje je ratifikovala bivša SFRJ, pošto se u Preambuli Ustava SRJ (7) govorilo o “neprekidnom subjektivitetu Jugoslavije” a potvrda toga je bila i izjava saveznih vlasti da će poštovati sve međunarodne obaveze koje je prihvatila bivša SFRJ (8). Prema Ustavu SRJ ratifikovani međunarodni ugovori predstavljali su sastavni deo unutrašnjeg pravnog poretka i kao takvi su deo saveznog prava a to pravo je bilo priznato u Međunarodnom običajnom pravu (čl. 16). Ustavna Povelja predviđa da se postignuti nivo ljudskih i manjinskih prava i osnovnih sloboda ne može smanjivati, da države članice obezbeđuju i štite ljudska i manjinska prava i građanske slobode na svojoj teritoriji (čl. 9) i da se međunarodni ugovori o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama koji važe na teritoriji Srbije i Crne Gore neposredno primenjuju (čl. 10). Odredbe Ustavne Povelje su izričite da ratifikovani međunarodni ugovori i opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava imaju primat nad pravom Srbije i Crne Gore i nad pravom država članica (čl.16) što je prvi put nedvosmisleno navedeno u – sada najvišem pravnom aktu. Takođe nedvosmislen je i kontinuitet sa SRJ jer je navedeno da nakon stupanja na snagu Ustavne Povelje, sva prava i obaveze SRJ prelaze na Srbiju i Crnu Goru u skladu sa Ustavnom Poveljom (čl.63). Predmet naše analize u ovom radu biće uslađenost odredaba ZIKS kao i određenih podzakonskih akata koji se trenutno primenjuju u izvršenju krivičnih sankcija prema maloletnicima, sa odredbama sledećih ratifikovanih međunarodnih ugovora i opšte prihvaćenih pravila međunarodnog prava i to: Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, koji predstavlja najvažniji međunarodni dokument koji obvezuje državnu zajednicu (dalje: PGP) Konvencija protiv mučenja i drugih svirepih nečovečnih i ponižavajućih kazni i postupaka (u daljem tekstu: KPP) Konvencija o pravu deteta (dalje:KPD), i Skup Minimalnih pravila o postupanju sa zatvorenicima (u daljem tekstu:SMP). Takođe analiziraćemo i usklađenost ovih odredaba sa odredbama Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda (dalje: EKLJP) koji Međunarodni ugovor još nismo ratifikovali... |